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2012年3月

2012年3月13日 (火)

国際ボランティア学会報告 (2月25日、26日)

少し遅くなってしまいましたが、2月25日、26日、滋賀県の立命館大学草津びわこキャンパスで開催されました国際ボランティア学会の概要について、あくまでも私が積極的に参加して理解したセッションと範囲という限定つきですがですが、ご報告いたします。
初日の25日の午前のセッションでは座長を務めました。5件の報告で国際協力でテーマは共通するが地域やセクターはばらばらでしたが、外部者としてのボランティアという共通項がありました。外部者はどう行動すべきか、外部者にできることは何かを議論しました。個別報告の中ではドナー主導のPRA(participatory Rural Appraisal)が、実際には援助側があらかじめ決めたプロジェクトを追認させるような形で使われており、真の参加型開発になっていないケースが紹介されました。いまだに「自分がやって欲しいことを人にも与える」という援助についてのナイーブな思い込みが通用しているようで、それが、援助機関レベルでのPRAの「誤用」につながっているのではないかと思います。まずは、その地域、その人々に何が本当に必要とされているか、外部者は人々の気づきのサポートに徹するべきでしょう。
25日午後の陸前高田市長や辻元清美参院議員らをお招きしての公開シンポジウムではアクターの連携が必要という基本ラインが見えてきたと思います。ご家族も亡くされた中で地元の復興を熱く語る陸前高田市長に共感しました。夕方のラウンドテーブは被援助国としての日本がテーマで、外務省のいうような「これまでの日本の援助が日本に対する支援につながった」という議論に私からあえて異を唱えました。キリスト教やイスラム教の世界では援助や連帯は「絶対者にたいする応答責任」として位置付けるられており、仏教で「喜捨」という考え方がの多くの文化で、援助にそのような互酬性はないと思う(したがって国際社会の協力や連帯のシステムそのものにコミットして日本を含む世界全体のリスク耐性向上を目指すべき)というのが私の問題提起です。
26日午前のセッションでは私自身の報告を行いました。アフリカなどで進みつつある援助調和という論点に関連付けて、様々なアクターの調整を行うモデルケースとして石巻の復興支援協議会の例を分析しました。質疑応答ではむしろ復興支援協議会での議論の例として紹介したボランティアによる民業圧迫の問題に議論が集中しました。ボランティアにはかえって復興や発展の阻害要因となってしまう"Do no harm " 問題があります。これは大きな論点ですので、引き続き研究していこうと思います。私の報告に引き続いての発表では、支援を媒介したインター•ローカルの関係性が議論になりました。日常から構築されてきた関係性が重要であり、また支援活動を通じ形成された新たな関係性も重要です。しかし、一方ではボランティアによる民業圧迫などの問題あり、市場、企業、ボランティア、行政などの関係の整理しながら進めて行くことが必要と思います。
26日午後の最後のセッションは「震災復興における学生への期待と大学の役割」をテーマとし、東北学院大学の報告、岩手県立大学の現役学生による「いわて銀河ネット」の報告などが行われました。岩手県立大学の学生は大学が動く前にまず学生で動き出して、災害後数日で学生が釜石市のボランティアセンター支援に駆けつけました。そのあと、全国の学生の受け入れプロジェクトを開始して現在に至っています。なぜ、岩手県立大学の学生が迅速に行動できたかといえば、普段から地域とつながる活動を行ってきたことが重要なファクターです。平時と緊急時のつながやネットワーク、関係当事者の情報交換や調整、これが、東日本大震災を通じてボランティアの課題として明らかになってきたと思います。
なお、最後のセッションでも私から「PDCAサイクルのC=checkをどのように行うか」について問題提起をしました。議論の中で、被災者との関係では、目標の設定と達成、インパクトをきちんと評価しなければならないという、明確な方向性が出たと思います。しかし、学生のボランティア活動の評価は別問題で、何を基準に評価すべきか、そもそも評価すべきかどうかについては、わからないことが多く今後の研究課題です。
全体として、たいへん有意義な大会でした。実行委員長をはじめとして、運営関係者の皆様に厚くお礼申し上げます。

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